行政处罚法全文解释

全文释义

行政处罚是行政机关依法实施管理， 以维护社会秩序和公共利益， 保护公民和组织合法权益的重要手段。

我国拥有行政处罚权的行政机关遍布各级人民政府， 许多法律、行政法规、地方性法规和规章中对行政处罚多有规定， 但建国几十年来， 还没有一部统一规范行政处罚的法律。

《行政处罚法》的制定， 将使我国的行政管理工作， 特别是行政处罚工作纳入统一的法制轨道。行政诉讼法从法律制度上说， 其是在行政机关作出了具体行政行为之后， 事后救济的一种法律手段， 是在行政机关外部的司法监督的法律制度。

行政诉讼法并没有涉及行政体制本身，然而行政处罚法则是对行政机关本身的规范和监督， 它对行政机关管理体制产生的影响将是深远和不可估量的。

第一条 为了规范行政处罚的设定和实施，保障和监督行政机关有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据宪法，制定本法。

【释义】 本条是对我国行政处罚法立法目的的规定。

规范行政处罚的设定和实施。行政处罚是指国家行政机关依法对违反行政管理法规的行为给予的制裁措施。行政处罚有以下几个特征：

决定并实施处罚的机关是国家行政主管机关(还包括法律、法规授权和受委托的机关或组织)行政处罚只适用于违反行政管理法律、法规和规章的行为行政处罚的承受人可以是自然人，也可以是法人或非法人组织行政处罚是一种严厉的行政行为，可以直接限制或剥夺违法行为人的人身权、财产权，因此对行政处罚要规定较为严格的限制条件。

保障和监督行政机关有效实施行政管理是制定本法的“两保障”之一。制定行政处罚法以规范行政处罚的设定和实施，简单说就是既保障，又监督。