因为国家财力暂时达不到。
我国《教育法》在1986年开始实施九年义务教育,其中小学阶段六年〈一至六年级),中学阶段三年,(初一至初三),实行12年义务教育是最终目标,以目前国家的经济实力还暂时达不到,現阶段只有沿海发达城市和少数民族实施12年义务教育,随着国力的增强,不久的将来,12年义务教育将会全面实现。
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