“四级联创”是以农业农村部全国农技中心、内蒙古自治区土壤肥料和节水农业工作站、巴彦淖尔市农牧业技术推广中心、杭锦后旗农牧业技术推广中心四级基层党组织为主体，联合有关科研教学单位，将从事“土肥水”技术推广工作的党员专家组织起来，在驻村蹲点期间组建临时党支部，发挥支部组织力优势，团结党员干部发挥专业特长，带头抓绿色兴农、质量兴农。
四级联创的四级是指：城、镇、村、户。以构建社会主义和谐社会为总目标，以贯彻落实，建设社会主义新农村，稳定低生育水平，提高出生人口素质为总要求，在医疗，卫生等多方面努力，让老百姓得到实惠
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