我国最低层级的城市是

镇。

镇在中国是县和县级市以下的行政区划单位， 与乡同级，都属于乡科级， 1958年至1978年期间改为人民公社，1982年后又陆续改称为乡或镇。镇和乡的区别在于，镇的人口规模大，经济发展较好。同级的行政区划单位名称有乡、街道，苏木、县辖区等。

镇一般有若干个居委会和若干个村委会组成，人口在2万人以上，区域面积一般在300平方公里以上。乡是以农业为主，镇是农业和工业都有，总体来说，乡属于农村型行政区，镇属于城市型行政区。

最低层级是县级市，县级以下就没有市了，在我国的行政编制中，市要比县管理权限更大的行政编制，县以下就不能置市了，最高层级的城市是正部级的直辖市，一些省会城市是副部级，地级市是正厅级，县级市是正处级也可以高配，管理权限比县要大些。