什么叫做条块分割

条块分割是一个系统中两种指挥和管理体系把公共事务人为地分割成不同领域和不同层级的现象。

由于两种管理体系权力主体不同，管理目标、责任机制、激励机制、绩效考核也不一致，往往导致“条条管理”和“块块管理”的不一致、不协调，管理和决策权责不清，造成公共事务被分割、被推诿，要么陷入“和尚吃水”的困局，要么产生“九龙治水”的乱象。